　　第一条　为了预防和减少突发事件的发（fā）生，控制、减轻和（hé）消除突发事（shì）件引起（qǐ）的严（yán）重社会危害（hài），规范突发事件（jiàn）应对活动（dòng），保护人民生命财产安全，维护国家安（ān）全（quán）、公共安全、环境安全（quán）和社会秩序，制定（dìng）本法。

　　第（dì）二条　突发事件的预（yù）防与（yǔ）应急准备、监测与预警、应急处置（zhì）与救援、事后恢复与重建（jiàn）等应对活动（dòng），适用本法。

　　第三条　本法所称突（tū）发（fā）事件（jiàn），是指突然发生，造（zào）成或者可能造成严重社会危（wēi）害，需要采取应急处置（zhì）措施予以应对的自然（rán）灾害、事故灾（zāi）难、公共卫（wèi）生事件和社（shè）会（huì）安全事件。

　　按照社会危害程（chéng）度、影响范围等（děng）因素，自然（rán）灾害、事（shì）故灾难、公共卫生事件分为特别（bié）重大（dà）、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国（guó）务院另有规定的，从（cóng）其规定。

　　突发事（shì）件的（de）分级（jí）标准（zhǔn）由国务院或者国务院确定（dìng）的部门制定。

　　第四条　国家建立统一领导、综合协调、分类管理（lǐ）、分级负责、属地（dì）管理为主（zhǔ）的应急管理体制（zhì）。

　　第五条　突发（fā）事件应对工作实（shí）行（háng）预防为主、预（yù）防（fáng）与应（yīng）急相结（jié）合的原则。国家建立重大突发事件（jiàn）风险评估体（tǐ）系，对可能发生的（de）突发事件（jiàn）进行综合性评估，减少重大突发事件的发（fā）生，最大限度地减轻（qīng）重大突发事件的影响。

　　第六条　国家建立有效（xiào）的（de）社会动员机制，增强（qiáng）全（quán）民的公共安全和防范风险的意识，提高全社（shè）会（huì）的避险救助能力。

　　第七条　县（xiàn）级人（rén）民政府对本行政区域内突发事件（jiàn）的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的（de）上一级（jí）人（rén）民政（zhèng）府负（fù）责，或者由各有（yǒu）关行政区域的上一级人（rén）民政府共同负责。

　　突发事件发生后，发生地县级人民政府应（yīng）当立即采取措施控制事（shì）态（tài）发展，组织（zhī）开展应急救援（yuán）和（hé）处置工作（zuò），并立即向上一级人民（mín）政府报告（gào），必要时（shí）可以越级上报。

　　突发事件（jiàn）发生地县级人民政府（fǔ）不（bú）能消除或者（zhě）不能有效控制突发事（shì）件引起（qǐ）的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府（fǔ）应当（dāng）及时采取措施，统一（yī）领导应急处置工（gōng）作（zuò）。

　　法律、行（háng）政法规规定由国务院有（yǒu）关部门对突发事件的应对工作负责（zé）的，从（cóng）其（qí）规定；地方人（rén）民政府应当积极配合并提供必要的支持。

　　第八条　国务院在总理（lǐ）领导下（xià）研究（jiū）、决定和部署特别（bié）重大突发事件的应对工作（zuò）；根据实际需要，设（shè）立国（guó）家突发事件应急指挥（huī）机构，负（fù）责突发（fā）事件（jiàn）应对工作；必要（yào）时，国务（wù）院（yuàn）可以（yǐ）派出（chū）工（gōng）作组指导有关工作。

　　县级以上地（dì）方各级人民政（zhèng）府设立由本级（jí）人民政府主要负责人、相关部门负责人（rén）、驻（zhù）当地（dì）中国人民解放军和中国（guó）人民武（wǔ）装警察部队有关负责人组（zǔ）成的突（tū）发事件应急指（zhǐ）挥机（jī）构，统（tǒng）一领导（dǎo）、协调本级人（rén）民政府各有关部（bù）门和下级人民政（zhèng）府开（kāi）展突发事件应对（duì）工作（zuò）；根据实际需要（yào），设立（lì）相关类别突发事件（jiàn）应急指挥机（jī）构，组织（zhī）、协调、指挥突发事（shì）件应（yīng）对工（gōng）作（zuò）。

　　上级（jí）人（rén）民政府（fǔ）主管部门应当（dāng）在各自职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应（yīng）部门做好有关突发事（shì）件的应对工作。

　　第九条　国务院和县（xiàn）级以上（shàng）地方各级人民（mín）政府是突（tū）发事件应对（duì）工作（zuò）的行政领导机关，其（qí）办（bàn）事机构及具体职责由国务（wù）院规定（dìng）。

　　第（dì）十条　有关人民（mín）政府及其部门作出的应对突发事（shì）件的决（jué）定、命（mìng）令，应（yīng）当及时公布。

　　第十一条　有关人民政府及其（qí）部门采取的应对突发（fā）事件的（de）措施，应（yīng）当与突发事件可能（néng）造成的社会危害（hài）的性（xìng）质、程度（dù）和范围相适应；有（yǒu）多种措施可供选择的，应当（dāng）选择有利于最大程（chéng）度地保护公民（mín）、法人和其他组织权益的措施（shī）。

　　公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。

　　第（dì）十二条　有关人民（mín）政（zhèng）府及其部（bù）门为应对突发（fā）事件，可（kě）以征（zhēng）用（yòng）单位和（hé）个人的财产。被征用的财（cái）产在使（shǐ）用（yòng）完毕或（huò）者突发事（shì）件应急处（chù）置工（gōng）作（zuò）结束后，应当及时返还。财产被（bèi）征用或者（zhě）征用后毁损、灭失（shī）的，应当给予补偿。

　　第十三条　因采取突发事件应对措施，诉讼、行政（zhèng）复议（yì）、仲裁活动不能正常进行的，适（shì）用有关时效中（zhōng）止和程序（xù）中止的规定，但法律另有规定（dìng）的（de）除外。

　　第十四条　中国人民解放军、中国人民武装（zhuāng）警察部队和民兵组（zǔ）织依照本法和其他有关法律、行（háng）政法规、军事法规的规定以（yǐ）及（jí）国务院、中（zhōng）央军（jun1）事委员会的命令，参（cān）加突（tū）发事件的应急救援和处置工作。

　　第（dì）十五条　中华（huá）人民共（gòng）和国（guó）政府在（zài）突发事（shì）件的预防、监（jiān）测（cè）与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外国政（zhèng）府和有关国际组织开展合作与（yǔ）交流。

　　第十六条　县级以上（shàng）人民政府（fǔ）作出（chū）应对突（tū）发事件的决定（dìng）、命令，应（yīng）当（dāng）报本级人民代表大会常务委员会备（bèi）案；突发事件应（yīng）急（jí）处置工作结束后，应（yīng）当向本级（jí）人民代（dài）表大会常务委员会作（zuò）出（chū）专（zhuān）项工作报告。

第（dì）二章（zhāng）　预防与（yǔ）应急准（zhǔn）备

　　第十七条（tiáo）　国家建立健全突发（fā）事件应急预案体系。

　　国务（wù）院制定（dìng）国家（jiā）突发事件（jiàn）总（zǒng）体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案（àn）；国务院有关部门（mén）根据各自的职（zhí）责和国务（wù）院相关应急预案，制定国家突发事件（jiàn）部门应急预（yù）案（àn）。

　　地（dì）方各级人民政府和（hé）县级以（yǐ）上地方各（gè）级人民（mín）政府有（yǒu）关（guān）部门根据有关法律、法规、规章（zhāng）、上级人民政（zhèng）府及（jí）其有关部门的应急预案以及本地（dì）区的实际情（qíng）况，制定（dìng）相应的（de）突发事件应（yīng）急预案。

　　应急预案制（zhì）定机（jī）关应当根据实际需要（yào）和情（qíng）势变化，适时修（xiū）订（dìng）应急预（yù）案。应急预案的（de）制定、修（xiū）订程序由国务院规定。

　　第十八条　应急预案（àn）应当（dāng）根据本法和其他有关法律、法规的（de）规定，针对突发事件的（de）性质、特点和可能造成的（de）社会危害，具（jù）体规定（dìng）突发事件应急管理（lǐ）工作的组织指挥体系与职责和突发事件的（de）预防（fáng）与预警机制、处（chù）置程序、应急保障措施以及事（shì）后恢复与重建（jiàn）措（cuò）施等内容。

　　第（dì）十（shí）九条　城乡规划应当符合预防、处置（zhì）突发事件的需（xū）要，统筹安排应（yīng）对突（tū）发（fā）事件所必需的设备和基础设施（shī）建设（shè），合理（lǐ）确定应急（jí）避难场所。

　　第二十条　县级（jí）人民政府应（yīng）当对本行政区域（yù）内容易引发自然灾害、事故（gù）灾难和公共卫生事件的危险源、危险（xiǎn）区域进行调查（chá）、登记、风（fēng）险评估，定期进行检查、监控，并责令（lìng）有（yǒu）关单位采（cǎi）取安全防范措施。

　　省（shěng）级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引（yǐn）发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域（yù）进行调查、登记、风险评估（gū），组织（zhī）进行检查、监控，并责令（lìng）有（yǒu）关单位（wèi）采取安全防范（fàn）措施。

　　县级（jí）以上地方各级人民政府按（àn）照本法规（guī）定（dìng）登记的危险（xiǎn）源、危险区域，应当按照国家规（guī）定及时向社会公布。

　　第二十一条　县级人民政（zhèng）府及（jí）其有（yǒu）关部门、乡级（jí）人（rén）民政府、街道办事处（chù）、居民委（wěi）员会、村民委员会应当及时调解处（chù）理可能引发社会安（ān）全事件的矛盾纠纷（fēn）。

　　第二十二条　所有单位应当建立（lì）健全安全管（guǎn）理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事（shì）故隐患；掌握（wò）并及时（shí）处理本单（dān）位存在的可能引发社会安全事件的问（wèn）题，防止矛盾（dùn）激化和事态扩大；对本单（dān）位可能发生的突发事（shì）件和采取安全防范措施的情况，应当按（àn）照规定及（jí）时向所在地（dì）人民政府或者人（rén）民政（zhèng）府有（yǒu）关（guān）部门报告。

　　第二十三（sān）条　矿山、建（jiàn）筑施工单位和易（yì）燃易爆物品、危险化学品、放射性物（wù）品（pǐn）等危险（xiǎn）物（wù）品的生产（chǎn）、经（jīng）营、储运、使用（yòng）单（dān）位，应当制定（dìng）具体应急预案，并对生产经营（yíng）场所、有危险物品的（de）建筑（zhù）物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及（jí）时采取措施消除隐患，防止发生突（tū）发事件。

　　第二十四条　公共交通工具、公（gōng）共场（chǎng）所和其（qí）他人员密（mì）集场所的经营单位或者管（guǎn）理（lǐ）单位应当（dāng）制定具体应急预案，为交（jiāo）通工具和有关场所配备报（bào）警装（zhuāng）置（zhì）和必要的应急救援设备、设施，注明（míng）其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。

　　有关单位应当定期检测、维护其（qí）报警装（zhuāng）置和应（yīng）急救援设（shè）备、设施，使其（qí）处于（yú）良（liáng）好状态，确保（bǎo）正常使用。

　　第（dì）二十五条（tiáo）　县级以上人民政府应当（dāng）建立健全突发事件（jiàn）应急管理培训制度，对人（rén）民（mín）政府及其有关部门负有处（chù）置突发事件职责的工作人员（yuán）定（dìng）期进行（háng）培训。

　　第二（èr）十六条　县级以上人民政府应当（dāng）整（zhěng）合应急资源，建（jiàn）立或者确（què）定综合性应急救（jiù）援队伍。人民政府（fǔ）有关部门可以根据实际需要设（shè）立专业应急救援队伍（wǔ）。

　　县级以上（shàng）人民政府及其有关部（bù）门可（kě）以建立由成年（nián）志愿者组成的应急（jí）救援队伍（wǔ）。单位应当建立由本（běn）单位职工（gōng）组成的专职或（huò）者兼职应急救援队伍。

　　县级以（yǐ）上人民政府（fǔ）应当加强专（zhuān）业应急救援队（duì）伍（wǔ）与非专业应急救援队伍的合作，联合培训、联合演练，提高合成应急、协同（tóng）应急的能力（lì）。

　　第二（èr）十七条　国务院（yuàn）有关部门、县级以（yǐ）上地方各级人（rén）民政府（fǔ）及其（qí）有关部门（mén）、有关单位应（yīng）当（dāng）为专业应（yīng）急救援人员购买（mǎi）人身意外伤害保险，配备必要的（de）防护（hù）装备（bèi）和器材，减少应急救援人员的人身风（fēng）险。

　　第二十八条　中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织应（yīng）当有计划地组（zǔ）织开展应急救援的专门训练。

　　第二十九条　县级人民政府及其有关部门、乡级人（rén）民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普（pǔ）及活动（dòng）和必（bì）要的应急（jí）演练。

　　居民（mín）委员会、村民委（wěi）员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关（guān）突（tū）发事件应急知识的（de）宣传普及活动和（hé）必要的应急演练。

　　新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与（yǔ）互救知识的公益宣传。

　　第三十条　各级各类学校应当把应（yīng）急知识教（jiāo）育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育（yù），培养学生的安全意识和自救（jiù）与（yǔ）互救能力（lì）。

　　教育主管部门应当（dāng）对学校（xiào）开展应急知识（shí）教育进（jìn）行指导（dǎo）和监督。

　　第三（sān）十（shí）一条　国（guó）务院和县级以上地方各（gè）级人民政（zhèng）府应当采取（qǔ）财政措施，保障突发（fā）事件应对工作所需经（jīng）费。

　　第三十二条　国家建立健（jiàn）全应急（jí）物资储备保障制度（dù），完善重（chóng）要应急物（wù）资（zī）的监管、生产、储备、调（diào）拨（bō）和紧急（jí）配送体系。

　　设区的市级以上人民政府（fǔ）和突（tū）发事件易（yì）发、多发地区的县级（jí）人民政府应当建立应急救（jiù）援物资、生活必（bì）需品和应急（jí）处置装备的储备制（zhì）度。

　　县级以上地（dì）方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，与有关企业签（qiān）订协议，保障应急救援物资、生活必需（xū）品和应（yīng）急处置装备的生产（chǎn）、供给（gěi）。

　　第三十（shí）三条　国家建立健全应（yīng）急通信保障体系，完善公用通信网，建（jiàn）立有（yǒu）线（xiàn）与无线相结合、基础电信网络（luò）与机（jī）动通信系统相配套的应急通信系统，确保突发（fā）事件应对工作的通（tōng）信畅通。

　　第三十四条　国家鼓励公民、法人和其（qí）他（tā）组织为（wéi）人民政府（fǔ）应（yīng）对突发事件工（gōng）作提供（gòng）物（wù）资、资金、技术支持（chí）和捐赠。

　　第三十五条　国家发（fā）展保险事业（yè），建（jiàn）立国家财政支（zhī）持的巨灾风险保险体系，并鼓励单（dān）位和公民参（cān）加保险。

　　第（dì）三十六（liù）条　国家鼓励（lì）、扶持具备相（xiàng）应条件的教（jiāo）学科研机构培（péi）养应急管理专（zhuān）门人才，鼓（gǔ）励、扶持教学科研机构和有（yǒu）关企业研究开发用（yòng）于突（tū）发事件预防、监测、预（yù）警、应急处（chù）置（zhì）与救援的新技术、新设备和新工具。

第三（sān）章　监（jiān）测与预警

　　第三十七条　国务院建立全国统（tǒng）一的突发事件（jiàn）信息系统（tǒng）。

　　县级（jí）以上地方各（gè）级人民政府应当建立或者（zhě）确定本（běn）地区统（tǒng）一（yī）的突发事件信（xìn）息系（xì）统，汇集、储存、分析、传输有关突发（fā）事件的信息，并与上级人民政府及其有（yǒu）关部门、下级人（rén）民政府及其有关部门、专业机构（gòu）和监（jiān）测（cè）网点的突（tū）发事件信息系统实现互联互通，加（jiā）强跨部门（mén）、跨地（dì）区的信息交流与情报合作。

　　第（dì）三十八条　县级以上人民政府及其（qí）有（yǒu）关部门、专业机构应当通（tōng）过多（duō）种（zhǒng）途径收集突发事件信息。

　　县级人民政府应当在（zài）居民委员会、村民（mín）委员会（huì）和（hé）有关单位建立专（zhuān）职或（huò）者兼（jiān）职信息（xī）报告员制度。

　　获悉突发事（shì）件（jiàn）信（xìn）息的公民、法人或者其他（tā）组织（zhī），应当立即向所在地人民政府、有关主管部（bù）门或者指定（dìng）的专业机构报告。

　　第三十（shí）九条　地（dì）方各（gè）级人民政府应当按照国家有关规定向上级人民政府报送突发（fā）事件（jiàn）信息。县级以上人民政府有关（guān）主管部门应（yīng）当向本级人（rén）民政（zhèng）府相关部门通报突（tū）发事件信息。专业（yè）机构、监测网点和信息报告员应当及时（shí）向所（suǒ）在（zài）地人民政府及其有（yǒu）关主管部门报告（gào）突发事（shì）件信息。

　　有关（guān）单位和人员（yuán）报送、报告（gào）突发事（shì）件信息，应当做（zuò）到及（jí）时、客观、真实（shí），不得迟报、谎报、瞒（mán）报、漏（lòu）报。

　　第四（sì）十条（tiáo）　县级（jí）以上（shàng）地方各级人民政府应（yīng）当及（jí）时（shí）汇（huì）总（zǒng）分析突发事件隐患和预（yù）警信息，必要（yào）时组织相关（guān）部门、专业技（jì）术人（rén）员、专（zhuān）家学者进（jìn）行会商，对发生突发（fā）事件的可能性及其可能造成的影响进行评估；认为可能发生重（chóng）大或者特（tè）别（bié）重大突发事件的，应当立即向上级人（rén）民政（zhèng）府报告，并向上级人民政府有（yǒu）关部（bù）门、当地驻（zhù）军和可能受到危害的毗邻或者（zhě）相关（guān）地区（qū）的（de）人民政府通报（bào）。

　　第四十（shí）一条　国家建（jiàn）立健全突发事件监测制度（dù）。

　　县（xiàn）级以上人（rén）民政府及其有关部门应（yīng）当根据自然灾害、事故灾难和公共（gòng）卫生事件（jiàn）的种（zhǒng）类和特点，建立健全基（jī）础信息（xī）数据库（kù），完善监（jiān）测网络，划分监测区域（yù），确（què）定监（jiān）测点，明确监测项目，提供必要的（de）设备、设施，配（pèi）备专职或者兼职（zhí）人员，对（duì）可能发生的突（tū）发事件进行监（jiān）测。

　　第（dì）四十二条　国家建立健全（quán）突发事件预警（jǐng）制度。

　　可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生（shēng）事件的预警（jǐng）级别，按照突发事件发生（shēng）的紧（jǐn）急程度、发展势态和可能造成（chéng）的危害程度分为一级、二级（jí）、三级（jí）和四（sì）级（jí），分别用红色、橙（chéng）色、黄色和蓝（lán）色标（biāo）示（shì），一级为最高级别。

　　预警级（jí）别的划分标（biāo）准由国务院或者国（guó）务院确定的部门制定。

　　第四（sì）十三条　可以预警的自然灾害、事故灾难（nán）或者公（gōng）共卫生事件即将发生或者发生的（de）可能性（xìng）增大时，县级以上地方各级人（rén）民政（zhèng）府应当根据（jù）有关法（fǎ）律、行（háng）政法规（guī）和国务院规定的权限和程（chéng）序，发布相应级（jí）别的（de）警报，决定（dìng）并宣布有关地区进（jìn）入预警期（qī），同时向上一级人民政府报告，必要时可以（yǐ）越级上报，并向当地（dì）驻军和可能受（shòu）到（dào）危害的毗邻或者相关（guān）地区的（de）人民政府通（tōng）报。

　　第（dì）四十四条（tiáo）　发布三级、四级警报，宣布（bù）进（jìn）入预警（jǐng）期后，县级以（yǐ）上（shàng）地方各级人民政（zhèng）府应当根据即将发（fā）生的突发（fā）事件（jiàn）的特点和（hé）可能造成的危害，采取下列措施（shī）：

　　（一）启动应（yīng）急预案（àn）；

　　（二）责令有（yǒu）关部门（mén）、专业机（jī）构、监测网点（diǎn）和负有特定（dìng）职责的人员及（jí）时收集、报告有关信（xìn）息（xī），向社会公布反映突（tū）发事件信（xìn）息的（de）渠（qú）道（dào），加强（qiáng）对突发事（shì）件发生、发展情况的监测、预（yù）报和预（yù）警工作；

　　（三）组（zǔ）织有关部门和机构（gòu）、专业（yè）技术人员、有关专家（jiā）学者，随时对（duì）突发事件信息进行分析评估，预测发（fā）生突发事件可能性（xìng）的大小、影响范围（wéi）和强度以及（jí）可能发生的突发事件（jiàn）的级别（bié）；

　　（四）定时（shí）向社会发布（bù）与公众有关的突（tū）发（fā）事件预测信息（xī）和分析（xī）评估结果，并对相关信息（xī）的报道工作（zuò）进行管理；

　　（五）及时（shí）按照有关规定向社会发布（bù）可能受到突（tū）发事件危（wēi）害的（de）警（jǐng）告，宣传避免（miǎn）、减轻危害的常（cháng）识，公布咨（zī）询电话（huà）。

　　第（dì）四（sì）十五条（tiáo）　发布（bù）一（yī）级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以（yǐ）上地方各级人民政府除采（cǎi）取本法第（dì）四十（shí）四（sì）条规定的措施（shī）外，还应当针对即（jí）将发生的（de）突发事件的特（tè）点和可（kě）能（néng）造成的危害，采（cǎi）取下列一项（xiàng）或者多项措施：

　　（一）责令应急救援（yuán）队伍、负有特（tè）定职责的人员进入（rù）待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置（zhì）工作（zuò）的准备；

　　（二）调集应急救援（yuán）所需物资、设备、工（gōng）具，准备应急设施和避（bì）难场（chǎng）所，并确保其处于（yú）良（liáng）好状态、随时可以投入正常使用；

　　（三（sān））加强对重点单（dān）位、重要部位和重要基础设（shè）施的安全保卫，维护社会（huì）治安（ān）秩序；

　　（四）采（cǎi）取必要措施，确保交通、通信、供水（shuǐ）、排水、供电、供气、供热（rè）等（děng）公（gōng）共设施的安（ān）全和正常运行；

　　（五）及（jí）时向（xiàng）社会发布有关（guān）采取特定（dìng）措施避免或（huò）者减轻危害的建议、劝告；

　　（六）转移（yí）、疏（shū）散或者撤离易受突（tū）发事件危（wēi）害的人员并（bìng）予以妥善安置，转移重要财产（chǎn）；

　　（七（qī））关闭或者限制使用易受突发（fā）事件危害的场所，控制（zhì）或者（zhě）限（xiàn）制容易（yì）导致危（wēi）害扩（kuò）大的公共场所的活动；

　　（八）法律、法规、规章规定的（de）其他必要的防范性、保护性措施。

　　第四十六条（tiáo）　对即将发生或者已经发生的社会安全事件（jiàn），县级以上（shàng）地方各级人民政（zhèng）府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政（zhèng）府及其有关（guān）主管部门报告，必（bì）要时可以（yǐ）越级上报。

　　第（dì）四十七（qī）条　发布突（tū）发事（shì）件警报的人民政府（fǔ）应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预（yù）警级别并（bìng）重新发布。

　　有事（shì）实证明不可能（néng）发生突（tū）发事件或者危险已（yǐ）经（jīng）解除的，发布警报的人民（mín）政府（fǔ）应当立（lì）即宣（xuān）布解除警（jǐng）报，终止预警期，并（bìng）解除已经采取的有关措施。

第四（sì）章　应急处置与救援

　　第四十八条（tiáo）　突发事件发生后（hòu），履行统一领导（dǎo）职责或（huò）者组织处置突发事件的（de）人民政府应当（dāng）针对其性质（zhì）、特点和危害程（chéng）度（dù），立（lì）即组织有关部（bù）门，调动应急救援队伍和社会力量，依照（zhào）本章的（de）规定和有关法律、法规、规章的规（guī）定采（cǎi）取应急处置措施。

　　第四（sì）十九条　自然灾害（hài）、事故灾难（nán）或（huò）者公（gōng）共卫生事件发生（shēng）后（hòu），履行统一领（lǐng）导职责的人民（mín）政府可以采取下列（liè）一（yī）项或者（zhě）多项应（yīng）急（jí）处置措（cuò）施：

　　（一）组（zǔ）织（zhī）营救（jiù）和救治受（shòu）害人员，疏散、撤离并妥善安置受（shòu）到（dào）威（wēi）胁的（de）人员以及采取其（qí）他（tā）救助措施；

　　（二）迅速控制危险源，标明危险区（qū）域（yù），封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管（guǎn）制以及（jí）其他控（kòng）制措施；

　　（三）立即抢（qiǎng）修被损坏的交（jiāo）通、通信、供水、排水、供电（diàn）、供气、供（gòng）热等公（gōng）共设施，向受到危（wēi）害的人员提供避难场所和生活必需品（pǐn），实施（shī）医疗救护和卫生防疫以及其他（tā）保障措施；

　　（四）禁止或者（zhě）限制使用有关设（shè）备、设施，关闭或者限制使用有关场所（suǒ），中止人（rén）员密集的活动或者可（kě）能（néng）导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施（shī）；

　　（五）启用本级人（rén）民政府设置的财政（zhèng）预备费和（hé）储备（bèi）的应急救援物资，必要时调（diào）用其他急需物资、设备、设施、工具（jù）；

　　（六）组织公民参加应急（jí）救援和处置工作，要求（qiú）具有（yǒu）特（tè）定（dìng）专长的人员提供服务；

　　（七）保障食品（pǐn）、饮用水、燃料等（děng）基本生活必需品（pǐn）的供应（yīng）；

　　（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假（jiǎ）售假（jiǎ）等扰乱市场秩序的行为，稳定（dìng）市场价格，维护市场秩序；

　　（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰（rǎo）破坏应急（jí）处置（zhì）工作等扰（rǎo）乱社会秩序的行为，维护社会治安；

　　（十）采取防止（zhǐ）发生次生、衍生事件的必要措施。

　　第五十条　社会（huì）安全事件发生后，组织（zhī）处置工作的人民政府应当立即组织有关（guān）部（bù）门并由公安机关针对事件的性质和（hé）特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取（qǔ）下列（liè）一项或者多项应急（jí）处置措施：

　　（一）强制（zhì）隔离使用（yòng）器械相互对抗或者（zhě）以暴力行为（wéi）参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端（duān），控（kòng）制事态（tài）发展；

　　（二（èr））对（duì）特定区域内的建筑物（wù）、交通工（gōng）具、设备（bèi）、设施以及燃（rán）料、燃气、电力、水的供应进行控制；

　　（三）封锁有（yǒu）关场所、道路，查验现场人员的身份（fèn）证件，限制有关公共（gòng）场所内的活动；

　　（四）加强（qiáng）对易受（shòu）冲（chōng）击（jī）的核心机关和单位的警卫，在（zài）国家机关、军事机关（guān）、国家通（tōng）讯（xùn）社、广播电（diàn）台、电视（shì）台、外国驻华（huá）使领馆（guǎn）等单位附近设置临时警戒线；

　　（五）法律、行政法规和国务院规（guī）定的其他（tā）必要（yào）措施。

　　严（yán）重危害社会治安秩序的（de）事件发生（shēng）时，公安机（jī）关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使（shǐ）社会秩序恢复正常。

　　第五十一条　发生突发（fā）事（shì）件，严（yán）重影响（xiǎng）国民经济正常运（yùn）行时，国务院或者国务（wù）院授权的有关主管（guǎn）部门可（kě）以采取保障、控制等必要的应急措施，保障人民群（qún）众的（de）基本生活需要，最大限度地减轻突发（fā）事（shì）件的（de）影响。

　　第五十二条　履行统一领导职责或者组织处置突发事件的（de）人民（mín）政府，必要时可以（yǐ）向单（dān）位（wèi）和个（gè）人征用应（yīng）急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方人（rén）民（mín）政府提供人力、物力、财力（lì）或者技术支援，要（yào）求（qiú）生产、供应（yīng）生活必需品和应急救（jiù）援物资的企业（yè）组织（zhī）生产（chǎn）、保（bǎo）证供（gòng）给，要（yào）求提供（gòng）医疗、交通等（děng）公共（gòng）服务的组织提供相应的（de）服务。

　　履行统一领导职（zhí）责或者组织处置（zhì）突发事（shì）件的人民政府，应当组（zǔ）织（zhī）协（xié）调运输经营单位，优先运（yùn）送处置突（tū）发事件所需物资、设备、工具、应急救援人（rén）员和受到（dào）突（tū）发事件危害的人员。

　　第五十三条　履行统一领导职责或（huò）者组织处置突发事件（jiàn）的人民政府，应（yīng）当按（àn）照有关规定统一、准确、及时（shí）发布有（yǒu）关（guān）突发事件事态（tài）发展和（hé）应急处置工（gōng）作的信息。

　　第（dì）五十（shí）四条　任何单位和个人不得（dé）编造、传播（bō）有（yǒu）关突发事件事态发展或（huò）者应急处置工（gōng）作的虚（xū）假（jiǎ）信息。

　　第五十五条（tiáo）　突发事件发生地的居（jū）民委（wěi）员会、村民（mín）委员（yuán）会和其他组织应当按照当地人（rén）民（mín）政府的决定、命令（lìng），进（jìn）行宣传动员，组织群众开（kāi）展自（zì）救和互救，协助维护（hù）社会秩序。

　　第五十六条（tiáo）　受到（dào）自（zì）然灾害危害或（huò）者发生事故灾难、公共卫生事件的单（dān）位（wèi），应当立即（jí）组织本单（dān）位应急救援队伍和工作（zuò）人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制（zhì）危险源，标明危（wēi）险（xiǎn）区（qū）域，封（fēng）锁危险场所，并采（cǎi）取（qǔ）其他防（fáng）止危害扩大（dà）的（de）必要措施，同（tóng）时向所在地（dì）县级人民政府报告；对（duì）因本单（dān）位的问（wèn）题引（yǐn）发的或者主（zhǔ）体是（shì）本单位人（rén）员的社（shè）会安全（quán）事件（jiàn），有关单位应当按照（zhào）规定上报（bào）情况，并迅速派出负（fù）责人（rén）赶赴（fù）现场开展劝解、疏导工作。

　　突发事件发生地（dì）的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命（mìng）令，配合人民政府（fǔ）采（cǎi）取的应急处置措施，做好（hǎo）本单位（wèi）的应急救援（yuán）工作，并（bìng）积极组织人员（yuán）参加（jiā）所在地的应急救援和处（chù）置工作。

　　第五十七条　突发事件发生地的公民应当（dāng）服（fú）从人（rén）民政府、居民（mín）委员会、村民（mín）委员会或者所（suǒ）属单位的指（zhǐ）挥和（hé）安排，配合人民政（zhèng）府（fǔ）采取的应急处置措施，积（jī）极参加（jiā）应急救（jiù）援（yuán）工作，协助维护社会（huì）秩（zhì）序。

第五章　事后恢复与重（chóng）建

　　第五十八条　突发（fā）事件的威（wēi）胁（xié）和危害（hài）得到控制（zhì）或者消（xiāo）除后（hòu），履行统一领导职（zhí）责（zé）或（huò）者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定（dìng）采（cǎi）取的应（yīng）急处置（zhì）措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止（zhǐ）发生自然灾害（hài）、事故（gù）灾难、公共卫（wèi）生事件的次（cì）生、衍生事件或者重新（xīn）引发社会安全事（shì）件。

　　第五十（shí）九（jiǔ）条　突发（fā）事件应（yīng）急（jí）处置工作结（jié）束后，履行统（tǒng）一领导职责（zé）的（de）人民政（zhèng）府（fǔ）应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织（zhī）受影响地区尽快恢复生产、生（shēng）活、工作和社会秩序，制定（dìng）恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。

　　受突发（fā）事件（jiàn）影响（xiǎng）地区的人民政府应当及时组织和（hé）协调（diào）公（gōng）安、交通、铁路、民航、邮（yóu）电、建设（shè）等有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供（gòng）水（shuǐ）、排水（shuǐ）、供电、供气、供热等公共设（shè）施。

　　第六十条　受突发（fā）事件影（yǐng）响地区（qū）的人民政府开展恢复（fù）重（chóng）建工作需要上一（yī）级人民政府支持的，可（kě）以（yǐ）向上一级人民（mín）政府提出请求。上一级人民（mín）政府应当根据（jù）受（shòu）影响地区遭受的损失和实际（jì）情况，提供资金、物资支（zhī）持（chí）和（hé）技术指导，组织其他地区（qū）提供资金、物资和人力支（zhī）援。

　　第六十一条　国务院根据受突发事件影响地区遭（zāo）受损失的情况，制定（dìng）扶持（chí）该地区有（yǒu）关（guān）行业发展（zhǎn）的优惠政策。

　　受突发事件（jiàn）影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救（jiù）助（zhù）、补偿、抚慰、抚恤、安（ān）置等善后工（gōng）作计划并组织（zhī）实施，妥善解（jiě）决（jué）因处置突发事（shì）件引发的矛盾和纠（jiū）纷。

　　公民（mín）参加应急救援（yuán）工作或者协助维护（hù）社会（huì）秩（zhì）序（xù）期间，其在本单位的工资待遇和福利不变（biàn）；表现突出、成绩显著的（de），由县级以上人民政府（fǔ）给予（yǔ）表彰或（huò）者奖励。

　　县（xiàn）级以上人民政（zhèng）府对在应（yīng）急（jí）救援工作中伤亡的人（rén）员依法给予抚恤。

　　第六（liù）十二条　履行统一（yī）领导职责的人民政府应（yīng）当及时查明（míng）突发事件的（de）发生（shēng）经过和（hé）原因，总结（jié）突发（fā）事件应（yīng）急处置工作的经验教训，制定（dìng）改进（jìn）措施，并（bìng）向上（shàng）一级人民政（zhèng）府提出报告（gào）。

第六（liù）章　法律责任（rèn）

　　第六十三条　地方各级人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）和（hé）县级以（yǐ）上各级（jí）人（rén）民政府有（yǒu）关部门违反本法规定，不履行法（fǎ）定职（zhí）责的，由其上级行政机关（guān）或者监察机关（guān）责令（lìng）改正；有下列（liè）情（qíng）形之一的，根据情节（jiē）对直接负责的（de）主管（guǎn）人员和（hé）其他直接责（zé）任人员依法给予（yǔ）处分：

　　（一（yī））未按规定采取预防措施（shī），导致（zhì）发生（shēng）突发事件，或者未（wèi）采取必要的防范（fàn）措施（shī），导致发生次（cì）生（shēng）、衍生事（shì）件的；

　　（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有（yǒu）关突发事件的信息（xī），或者（zhě）通报、报送、公布虚假（jiǎ）信息，造成后果的；

　　（三）未按规定及时发布突发事件警报、采取预（yù）警期的措施，导致损害发生的；

　　（四（sì））未（wèi）按规定（dìng）及时采取措（cuò）施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；

　　（五）不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一（yī）领（lǐng）导、指挥（huī）和协调的；

　　（六）未及时组织（zhī）开展（zhǎn）生产自救、恢复重建等善后工作的；

　　（七）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金（jīn）、物（wù）资的（de）；

　　（八）不（bú）及时归还征用的（de）单位和个人的财产，或者对被（bèi）征用财产（chǎn）的单位和（hé）个人（rén）不按规定给予补偿的。

　　第六十四条　有关单位有（yǒu）下（xià）列情形之一（yī）的，由所在地履（lǚ）行统一领（lǐng）导（dǎo）职责的（de）人民政府责令（lìng）停产停（tíng）业（yè），暂扣（kòu）或者吊销许（xǔ）可证或者（zhě）营业执照，并（bìng）处五万元以上二十万元以（yǐ）下的（de）罚款；构成违反治安管理行为的（de），由公安（ān）机关依法给予处罚：

　　（一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；

　　（二）未及时消（xiāo）除（chú）已发现的可能引发（fā）突发事（shì）件的隐患，导致发生严重突发事件的；

　　（三）未做好应急设备、设（shè）施日常维护、检测工作，导致发（fā）生严重突（tū）发事件或者突发事（shì）件危害扩（kuò）大的；

　　（四）突（tū）发事件发生后，不及（jí）时（shí）组（zǔ）织开（kāi）展应急救（jiù）援工作，造（zào）成严重后果的。

　　前（qián）款规定的（de）行为，其他（tā）法律、行政法规规定由人民（mín）政府有关部门依法决（jué）定处罚的，从其规（guī）定（dìng）。

　　第六十五条　违反（fǎn）本（běn）法规定，编造并（bìng）传（chuán）播有（yǒu）关（guān）突发事件（jiàn）事（shì）态发展或者应急（jí）处（chù）置工作的虚假信息，或者明知是有（yǒu）关突发事件事态发展或者应（yīng）急处置工（gōng）作的虚假信息而进（jìn）行传播的，责令改正，给予警告；造（zào）成严重（chóng）后果（guǒ）的，依法暂停其（qí）业务活（huó）动或者吊销其执业（yè）许可证；负有直接责任的人（rén）员是（shì）国家工作人员的，还应当对其依（yī）法（fǎ）给（gěi）予（yǔ）处分（fèn）；构（gòu）成违反治（zhì）安管理行为的，由（yóu）公安机（jī）关依法给予处罚。

　　第六十（shí）六条　单（dān）位或者个人违反本法规定，不服从所（suǒ）在地人（rén）民政（zhèng）府及其有关部门发布的决定、命令或（huò）者不配合其依法采取的措施，构（gòu）成违（wéi）反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚（fá）。

　　第六十（shí）七条　单位或者个（gè）人违反本法规定，导致突发（fā）事件发生或（huò）者危害扩大（dà），给（gěi）他（tā）人人（rén）身、财（cái）产造成损（sǔn）害的，应当依法承担（dān）民事责任。

　　第（dì）六十八条　违反本法规定，构（gòu）成犯罪的，依（yī）法追（zhuī）究刑事责任。

第七（qī）章　附　　则

　　第六十九条　发生特别重大突发事（shì）件，对（duì）人民生命财（cái）产安全、国家安全、公共（gòng）安全、环（huán）境安全或者社会秩序构成重大威胁，采（cǎi）取本法和其他有关法律、法规、规章规定的（de）应急处置（zhì）措施不能（néng）消除或（huò）者有效控制、减轻其严重（chóng）社（shè）会（huì）危害，需要进入紧（jǐn）急状态的，由（yóu）全国（guó）人民代表大会常务委员（yuán）会（huì）或（huò）者国务院依照宪（xiàn）法和其他有关法（fǎ）律规定的权限和程（chéng）序决定。

　　紧（jǐn）急状（zhuàng）态（tài）期间采取的非常措（cuò）施，依照有关法律规定执行或者（zhě）由全国（guó）人民代表大（dà）会常（cháng）务委员（yuán）会另行（háng）规（guī）定（dìng）。

　　第七十条　本法自2007年（nián）11月1日起施行。

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