党的十九大报告（gào）指出（chū），创新是引领发展的第一动力，是建设现代化（huà）经济（jì）体系的（de）战略支撑。当前，新产业、新模式、新技术、新业态层（céng）出不穷，新的增长动能不断积聚。在供给侧结构性改（gǎi）革的（de）背景下，我国物流业正面临（lín）着重要战（zhàn）略机遇期。对于劳动力（lì）密集型的物流行（háng）业来说，智能化的（de）技术手段（duàn）和设（shè）备不断推进传统模式的升级优（yōu）化（huà），智能物（wù）流装备更是作为（wéi）《战略（luè）性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版）》高端（duān）装（zhuāng）备制造产业中的一项产业被列（liè）入其中（zhōng）。推进物流高质量发展，对于提（tí）升国民经济运行效（xiào）率、推动经（jīng）济增长、促（cù）进产业结构（gòu）调整与优化（huà）升级、提高人民生活（huó）水平等均具有重大意（yì）义。

国家发展改革委秘书长李朴民日前表示（shì），物流高质（zhì）量发展不仅（jǐn）是经济高质量发（fā）展的重要内容，也是经济高质（zhì）量发展的（de）重要（yào）推动力量，无（wú）论（lùn）是从服务经济高质量发展（zhǎn），还是物流（liú）业（yè）转型升级需要来看，都必（bì）须将（jiāng）高质量发（fā）展（zhǎn）作为物流业和物（wù）流工作下（xià）一（yī）步的总体目（mù）标。

在我（wǒ）国物流业进入（rù）以质量和效益（yì）提升为核心（xīn）的发展新阶（jiē）段时，如何通过创新驱动，加快（kuài）物流高质（zhì）量发（fā）展？记（jì）者近日（rì）独家（jiā）专访了（le）国家（jiā）发展改革委（wěi）经贸司（以下（xià）简称经（jīng）贸司）相关负责人（rén）。

创新技术：引领物流业变革

无人机让快递小哥从几小时翻山越岭送（sòng）货到10多（duō）分钟将包裹送到消费者手中，无人仓（cāng）通过机器人取代了入库（kù）、存储、包装到分（fèn）拣（jiǎn）等环（huán）节的人工作（zuò）业，从“人找（zhǎo）货”变为“货找人”，管理机器人开始应用于车队管理以降低（dī）物流运输车辆安全事故发生率……

当前，我国正处于消（xiāo）费产业升级和技术突破的关键时期，物（wù）联网技（jì）术、共享平台网络、共享经济（jì）、无人机（车、仓）、快递周转箱、大数（shù）据云计算、跟踪技（jì）术、信息查询技术、快递组织技（jì）术等高新技术和新（xīn）模（mó）式在物流领域的广泛应（yīng）用，深刻地改变着物流行业的面貌。

在“互联（lián）网+”的创新驱动下，物流行业（yè）开始进（jìn）行新一轮智慧化变革（gé）。据悉，菜鸟网络已联合中国人寿设立了规模达（dá）85亿元的物流仓储（chǔ）基金，进一步布局智慧物流基础设施。天猫位于广（guǎng）东的一个仓储（chǔ）中（zhōng）心去年推出了中国规模最大的智能物流（liú）机器人仓库，可以（yǐ）让（ràng）拣（jiǎn）货效率提（tí）高三倍以上。此外，京东位于东莞麻（má）涌（yǒng）的京东智能（néng）机器人分（fèn）拣（jiǎn）中（zhōng）心，配合8条（tiáo）自动化的传送（sòng）通道，300多（duō）台智能（néng）分拣机器（qì）人（rén）均采用（yòng）新一代智能算法（fǎ）自动分拣系（xì）统。

根据《“互联（lián）网（wǎng）+”高效（xiào）物流实施意见》有关工（gōng）作部署，国家发展改革委（wěi）、商务（wù）部联合委托第三方机构（gòu）去年底组织开（kāi）展（zhǎn）了“国家智能（néng）化仓（cāng）储物流示范基地（dì）”评选工作，最终确定京东上海亚洲一号物（wù）流基（jī）地等（děng）10家单位为“国家（jiā）智（zhì）能化仓储物流示（shì）范基（jī）地”。

经贸（mào）司相关负责人告诉记者，通过（guò）国（guó）家（jiā）智能化仓储物流示范基地建设，能够有效发挥行业骨（gǔ）干企业的示范引领（lǐng）作用，加快现代化物（wù）流技术装备和先进管理模式在物流领域的普（pǔ）及应用（yòng），对于提高仓储和物（wù）流管理（lǐ）的信息化（huà）、智能化水平，进一步（bù）深入推动物流降本（běn）增效（xiào）具（jù）有重要意义。

据经贸司相关（guān）负责（zé）人透露（lù），目前，经贸司正在（zài）会同（tóng）中国物流与采（cǎi）购（gòu）联合会对10家国（guó）家智（zhì）能化仓储物流示（shì）范基地在新技术、新模式应用等方（fāng）面（miàn）的（de）创（chuàng）新做法和示范特色进行研究总结，将以适（shì）当方式在物流行（háng）业内宣传（chuán）推广（guǎng），以点带面推动物流（liú）高（gāo）质（zhì）量发展。

创新手段（duàn）：降成本处于正在进行时

我国物（wù）流行业（yè）近（jìn）几年来保持了较快增长。中国物流信息中心数据显示，2017年全国（guó）社会物（wù）流（liú）总额（é）为252.8万（wàn）亿元，同比增长（zhǎng）6.7%；2018年（nián）一季度达到62.4万亿元，同比（bǐ）增长（zhǎng）7.2%，增速比2017年同（tóng）期提高0.1个百（bǎi）分点，比（bǐ）2017年全（quán）年提高0.5个百分点。作（zuò）为新时代中国特色社会主义（yì）建设（shè）的重要支撑，现代物流（liú）业已成为现代化经济体（tǐ）系的重要组成部分。

然而，随着经济的高速增长（zhǎng），我国人口红利逐步丧失、环境资源约束开始加重，能（néng）源供需（xū）矛盾突出，节能减排压力加大（dà），各类要素成本都已经（jīng）提高。水涨船高，成本不断增（zēng）长的（de）趋势如此。据中国财政（zhèng）科（kē）学研究院（yuàn）“降成本”课题组调（diào）查的（de）数据显示（shì），进一步降低（dī）实体经（jīng）济（jì）企业（yè）成本依然是大（dà）多数（shù）企业的诉求，其中，40.9%的企业认为（wéi）需（xū）进一步降低物（wù）流（liú）成（chéng）本（běn）。当（dāng）前，降低物流成本（běn），是转变经济发（fā）展（zhǎn）方式，实（shí）现（xiàn）转（zhuǎn）型升级（jí）的重要途径。

近年来，我国先后（hòu）出台了多项有关促（cù）进物流业降本增效和创新发展的重要（yào）文件（jiàn）。2016年9月，国（guó）务（wù）院（yuàn）办公厅转发了国家发展改革委《物流业（yè）降本（běn）增效专项行动方案（2016－2018年）》，从简政（zhèng）放权、降税（shuì）清费、补强短基（jī）、互（hù）联互通、联运（yùn）融（róng）合等五（wǔ）大方面，全面部署降低企业物流成（chéng）本、提（tí）高社会物（wù）流效率工作。国务院办公厅去年印发的《关（guān）于进一步推进物流降本增效促进实体经济（jì）发展（zhǎn）的意见》，提（tí）出了27条具（jù）体政策（cè）措（cuò）施，部署推进物流（liú）降本增效有关工作，着力营造物流（liú）业发展良好环境（jìng），提升物流业（yè）发展水平，促进（jìn）实体经济发（fā）展。同年，《国务院办公厅（tīng）关于（yú）积极推（tuī）进供（gòng）应链创新与应（yīng）用的指导意（yì）见》对发（fā）展（zhǎn）现代供应（yīng）链做（zuò）出（chū）总体（tǐ）部（bù）署（shǔ）。与此同时，随着“放管服”改（gǎi）革的深入推（tuī）进，制约行（háng）业发展（zhǎn）的制（zhì）度环境也逐步好转。

从政府（fǔ）层（céng）面而言，对于现（xiàn）代物流（liú）业的（de）发展，不仅要从政策上给予关注和支（zhī）持，还要总结推广各地区、各（gè）部（bù）门（mén）的经验。近日经贸司组织开展了物流降成本（běn）专题宣传报道活动，总（zǒng）结推广各地推进物流降（jiàng）成本的好做（zuò）法，示范（fàn）带动更多（duō）领域挖潜降本，助力经济（jì）发展。

经贸司相（xiàng）关负责人告诉记者，近年来（lái）国家发（fā）展改（gǎi）革委聚（jù）焦我国物流“成（chéng）本高、效率低”的突出问（wèn）题，一方面坚持问题导（dǎo）向，通过简（jiǎn）政放权、降税清费等措施降低物流企（qǐ）业经营成本，挖掘物流降成本空间。其中在降低物（wù）流领域制度性交易成本方面，国家发展改革委积极（jí）加大政策协调（diào）力（lì）度，会（huì）同相关（guān）部门通（tōng）过（guò）简并证照资（zī）质、优化办事（shì）流（liú）程、减（jiǎn）少行政审（shěn）批、加强事中事后监管等方式（shì），有效降（jiàng）低物流（liú）企（qǐ）业办（bàn）事的时间和经济成本。近（jìn）期，国家发展（zhǎn）改革委在前期（qī）工作基础上（shàng），会同相关（guān）部门研（yán）究提出了（le）一批推（tuī）动物流领域简政减税降费的新政策，已经国务院常务会议审议通过，主要包括降低交（jiāo）通运（yùn）输业增值税（shuì）税率，挂车购置税减半征收，货运车辆安全技术检验（yàn）、综合性能（néng）检验、尾气（qì）排放检验“三检（jiǎn）合一”等，推进物流降成本（běn）进一步（bù）深化。

另一方面坚（jiān）持发展导向，通过（guò）大（dà）力发展（zhǎn）“互联网（wǎng）+”高效物流等方式，加（jiā）快物流新模式新业态（tài）新技术发展，加快我国物流业转型升级步伐。各地（dì）结合自身实际，因地制宜出台了一（yī）系列行之有效的政策和措施（shī），例（lì）如，广东省积极开展“互联（lián）网（wǎng）+车辆审（shěn）验”模式，实（shí）现运（yùn）输车辆年（nián）审（shěn）业务办理“零（líng）上门”。深圳（zhèn）市在市内采取灵活的禁货交通组（zǔ）织调整（zhěng），对货运车辆（liàng）限行实行分（fèn）区域、分级分类管理（lǐ），有（yǒu）效保障货运车辆通（tōng）行。陕（shǎn）西省支（zhī）持（chí）大（dà）型（xíng）物流企业在全省开展物（wù）流无人仓、无人机、无人超市等试点，鼓励传统物流智（zhì）慧升级，降低仓储管理成本等。这些政策从（cóng）不同角度降（jiàng）低了物流企业（yè）的经营成本负担，为降低社会物流成本水平创造了良好（hǎo）条件。

创新思路：新趋势（shì）下（xià）加快发展现代物流业（yè）

随着物流需求结构的优化、运行质量（liàng）的提升，物流业在支撑和保障社会（huì）经济运行、衔接供需（xū）、促进消费等方面的作用（yòng）日（rì）益突（tū）出，“创新（xīn）、跨界、智慧、集聚”成（chéng）为新趋势、新特点。

中（zhōng）央经济（jì）工作会议强调，要大力降低实体经济成本，在降（jiàng）低（dī）制度性交易成（chéng）本（běn）、税费成本和要素成本上协同发力（lì）。2月11日，国（guó）家发展（zhǎn）改革委政（zhèng）策研究室副主（zhǔ）任兼新闻发言人孟玮在新（xīn）闻发布（bù）会上表示，2017年（nián）我（wǒ）国降成本达1万亿元，其中涉企收费（fèi）减负就达到1700亿（yì）元。

经贸（mào）司相关负责人对记（jì）者表（biǎo）示（shì），长期以来（lái）我国物流业发展（zhǎn）方式较为粗（cū）放（fàng），造（zào）成物流业“大（dà）而不强”，主要表现（xiàn）在：物流基础（chǔ）设施布局不（bú）合（hé）理，网络化、系统性运（yùn）作（zuò）不足（zú）；物流行业集中度较低，企业（yè）“小、散、乱”特征明显（xiǎn），物（wù）流活动组织化能力（lì）不（bú）强；货物运输结（jié）构不合理，物流信息互联共享和物流标准衔接配（pèi）套水平不高（gāo），绿（lǜ）色（sè）物流、应（yīng）急物流、智慧物流发展滞后等。党的十九大作出“我国经济已由高（gāo）速增长（zhǎng）阶段转向高质量发（fā）展阶段”的重（chóng）大科学（xué）判（pàn）断。总体来（lái）看，我国物流业现（xiàn）状与高质量发（fā）展的（de）要求仍有不小差距。

谈及促进物流业健康发展，经贸司相关负责人指（zhǐ）出，中央财经委员会第一次会议明确提出，要调整运输结构，减少公路运输（shū）量（liàng），增加铁路运输量。下一步，将（jiāng）一方（fāng）面紧扣推动物流高质量发展这条主线（xiàn），着力加（jiā）强对（duì）物（wù）流业发展的顶（dǐng）层设（shè）计（jì）和政（zhèng）策规划引导，不断优化社（shè）会物流体系运（yùn）作，推动运输结构调整（zhěng），系（xì）统性降低物（wù）流成本（běn）；另一方面继（jì）续聚焦制约物（wù）流（liú）降成（chéng）本的（de）突出问（wèn）题，积极（jí）加大（dà）政策（cè）协调（diào）出台力度，精准发力，加快破除行业（yè）反映集中（zhōng）的“痛点”“难点”，优化物流业发（fā）展环境。通过（guò）上述两方面“两手（shǒu）抓、两促进”，为深入推（tuī）进物流降本增效、促进实体经济发展奠定更加坚（jiān）实的基（jī）础（chǔ）。