随着我国（guó）改革开放的（de）逐步深（shēn）入和国民经济的快速发展，特别（bié）是国（guó）家实施西部大（dà）开（kāi）发（fā）、振兴东北老工业基地（dì）、中部（bù）崛起（qǐ）等（děng）区（qū）域发展战略以（yǐ）来，重点建设（shè）项（xiàng）目规模迅速（sù）扩大，同（tóng）时重型车、大型平板车辆（liàng）也日（rì）益增多。大型物件运输的兴起，有力促进了我国（guó）重大装备（bèi）生（shēng）产（chǎn）制造业及物流业的国（guó）际化、现（xiàn）代（dài）化，持续保障了国民经济的（de）高（gāo）速（sù）增长。但受利益驱动，车辆违法（fǎ）超限运输现象也愈演愈烈，严重威（wēi）胁（xié）公路设（shè）施及人民生命财产的安（ān）全。采取有（yǒu）效措施（shī），遏制违（wéi）法超限运输行为越发迫（pò）切。2000年，原交通（tōng）部《超限运输车辆行驶公路管理（lǐ）规定》（2000年第2号令，简称（chēng）2号令（lìng））出（chū）台后（hòu），对大型物（wù）件运输提出了（le）具体的要求（qiú），我国超限运输车辆通行管理和（hé）治理违法超（chāo）限运输（shū）工作（zuò）由无序、间断、不规范状态，逐（zhú）步步入正规化（huà）、规范化轨道。但随（suí）着运输需求（qiú）的增（zēng）多（duō），超限运输审批的局限性（xìng）、不（bú）便民等（děng）问题日益凸显（xiǎn），无法满足新（xīn）时期的要求。

另一（yī）方面，2004年九部委开展联合治超以来，全国货车严重超限（xiàn）超载运输蔓（màn）延的（de）势头得到（dào）有效（xiào）遏止，但随着治超工作的深入，原规章存在的（de）自（zì）身缺陷及（jí）不足逐（zhú）步（bù）显现，如执行标准不（bú）一、处罚裁量权过大等问题。此外，通过多年来对（duì）超限超载治理，交通运输部制定并（bìng）下发（fā）了（le）一系（xì）列的规范性（xìng）文件（jiàn），其中一些在实践中证明（míng）行之有效，有必要上升（shēng）到规章的层次予以固化，这也符合依（yī）法治国的要求。基于以上几（jǐ）方面考（kǎo）虑（lǜ），交通运输部在总结多年治超（chāo）工作经验（yàn）的基（jī）础上（shàng），结合（hé）新形势新需求以及上位法规定（dìng），对《超限运输车辆行驶（shǐ）公路（lù）管理（lǐ）规定》进行（háng）全面修订。

修订（dìng）后（hòu）的《超限运输车（chē）辆（liàng）行驶公路管（guǎn）理规定》（以下简称（chēng）《规定》）分五（wǔ）章，共（gòng）五十五（wǔ）条，分别是总则、大件运输（shū）许可管理、违法超限（xiàn）运输管理、法律责任和附则。与（yǔ）原2号令相比，修订的主要内容是：统一了超限（xiàn）认定标准（zhǔn），优（yōu）化了大（dà）件运输许（xǔ）可（kě）流程，加强了（le）对大件运输车（chē）辆（liàng）行驶公路（lù）的管理，规范了（le）对（duì）违法超限运（yùn）输行（háng）为的处罚（fá）等。

一、统一了超限认（rèn）定标准。在2004年集中治超中，为了（le）遏止严重违法超（chāo）限行为，制定了每轴（zhóu）平均轴载不超过10吨，车货总（zǒng）重最（zuì）高不（bú）超（chāo）过55吨的超限认定（dìng）标准，与（yǔ）原（yuán）2号令的（de）认定标（biāo）准之间存在一定差异，也与（yǔ）2004年发（fā）布的《道路车辆外廓尺寸、轴（zhóu）荷及（jí）质量限值》（GB1589-2004）车（chē）辆（liàng）生（shēng）产标准有所（suǒ）不同。与此同时（shí），公安交警部门按照车辆行驶证核定（dìng）的（de）载质量进行超载治（zhì）理，标准不统一（yī）矛盾越来越（yuè）突出，国务院文件及（jí）相关部（bù）委联合（hé）发（fā）文中曾多次提出统一超限超载认定标准的要（yào）求。因此，《规定》结合近期修订的《汽车、挂车及汽（qì）车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016），对原超限认定标（biāo）准进（jìn）行了修改（gǎi）：一是（shì）在重（chóng）量超限认定（dìng）上（shàng），经与（yǔ）公安部、工信部等部门（mén）协商（shāng）一致（zhì），按照GB1589确定的最大质量限值作为超限认定标准。二是在（zài）外廓尺寸超限认定（dìng）上（shàng），继续沿（yán）用了（le）车辆高度4米的标准，车辆长度（dù）参照GB1589调整为（wéi）18.1米，车辆宽度调整为（wéi）2.55米。并在此基础上（shàng），对超过宽度和长度标准，但符合《汽车、挂（guà）车及汽车（chē）列车外廓尺寸、轴荷及质量（liàng）限值》规定，且车货总（zǒng）质（zhì）量（liàng）未超过限（xiàn）定（dìng）标准的冷藏车、汽车列车（chē）、安装（zhuāng）空气（qì）悬架（jià）的车辆以及专用作业车，不认定为（wéi）超限（xiàn）运（yùn）输车辆，使之与（yǔ）车辆生产标准保持一致。

二、优化了大件运（yùn）输许可流程。《规定》对《公路安全（quán）保护条例》确定的跨省大件运输联合审批机制进（jìn）行（háng）了细化：一是对大件运输许可实行等级管理（lǐ），按照高4.2米、宽（kuān）3米、长20米和（hé）高4.5米、宽3.75米、长28米及总质（zhì）量100吨的标准将大件运输许可分为三种情形，并在申请（qǐng）材（cái）料、程序要求、办理时限上予以区别对待（dài），进一步提（tí）高了许（xǔ）可效率。二是规定（dìng）了受理（lǐ）时间，申请跨省大件运（yùn）输的，由起（qǐ）运地省级公路管理（lǐ）机（jī）构受理，并由其在2日（rì）内（nèi）向沿线各省（shěng）级公路管理（lǐ）机（jī）构转送申请（qǐng）资料（liào）。三（sān）是规定了（le）办理时（shí）间，沿线各省级公路管（guǎn）理（lǐ）机构应根据运输物品的情形（xíng）分别在2日、5日或者15日内作出许可决定（dìng），统一受理（lǐ）和集中办理的（de）时间分别不超过（guò）5日、10日或者（zhě）20日。四是涉及上、下游（yóu）省份路线或者行驶时间（jiān）调整的，由起运地（dì）省级公路管（guǎn）理机（jī）构组织协调处理。五是沿（yán）线各省级（jí）公路管（guǎn）理（lǐ）机构同（tóng）意申请的，由起运地（dì）省级公路（lù）管理机构发（fā）放超（chāo）限运输车辆通行证。

三、提（tí）供了多项便民服务措（cuò）施。一是要（yào）求（qiú）公路管理（lǐ）机构（gòu）加（jiā）强与辖区内重大装备制造、运输企业（yè）联系，及时掌握其制造（zào）、运输（shū）计划，加强服务和监督管理（lǐ）。二是要求公（gōng）路收费站设置超宽（kuān）车道。三（sān）是规定了对同一大件运（yùn）输车辆多次（cì）通行固定路线，装载方式、装载物（wù）品相同，且不需要采（cǎi）取加固、改（gǎi）造措施的，申请人可以根据运输（shū）计划向公路管理机构申请办理行驶（shǐ）期限不超（chāo）过（guò）6个月的超限运输车辆通（tōng）行证。四是要求（qiú）建立大件运（yùn）输许可管（guǎn）理平台，为（wéi）公众提（tí）供网上提交申请、实时查询办理进度、网上打印通（tōng）行证（zhèng）等便（biàn）民（mín）服务。

四、规范了加固、改造等行（háng）为。对于申请人自行采（cǎi）取加固、改造措施的，要求公（gōng）路（lù）管理机构（gòu）要对加固（gù）、改（gǎi）造方案进行审查（chá），加强现场检查（chá）并组织（zhī）验收。对于申（shēn）请人不（bú）能采取有效加固、改造（zào）措施的（de），可（kě）以（yǐ）通过签（qiān）订协（xié）议的方式，由公路管（guǎn）理机构制定相应的加固（gù）、改（gǎi）造方案，并组织实施。同时要（yào）求采取的加固、改造措施应当（dāng）满（mǎn）足公路设（shè）施安全需要，并提出具体（tǐ）原则。

五、规范了（le）大件运输（shū）许可收（shōu）费行（háng）为。《规定》对《公路（lù）法（fǎ）》明（míng）确的收费范围作了细化：一是（shì）需要采取加固（gù）、改造等防护（hù）措施的，所需费用（yòng）由申请人承担，相关收（shōu）费标准应当公开、透明。二是需（xū）要（yào）采取护（hù）送措施的，由申请人自行采取；不能自行（háng）采取的（de），可委托公路（lù）管理（lǐ）机构实施，收费标准（zhǔn）由省（shěng）级交通运输部门会同财政、物价（jià）部门制（zhì）定。此（cǐ）外，对经批准（zhǔn）的大件运输车（chē）辆，途（tú）径（jìng）实行计重收费的收费（fèi）公（gōng）路时（shí），对其按照基本费率标（biāo）准收取车辆通行费。

六（liù）、建立了（le）大件运（yùn）输（shū）许可信（xìn）用管理制（zhì）度。明确（què）提出了承运人隐瞒有（yǒu）关情况（kuàng）或者提供虚假（jiǎ）材（cái）料申请超限（xiàn）运输许可的，在1年内（nèi）不准（zhǔn）申请（qǐng）超限运输（shū）许可（kě）。

七、明确了货（huò）运源（yuán）头（tóu）管理措施。一是强调了货运（yùn）源头单位、货运企业（yè）和驾驶人的（de）义务：货运源头单位应当安装（zhuāng）符合标准的称重检测设备，对（duì）出站（zhàn）（场（chǎng））货运车辆进行称重检测，签发货（huò）物装（zhuāng）载单，确保出站（场）货运车辆合法（fǎ）装载；货运源头（tóu）单位、货运企业应当加强对货（huò）运车（chē）辆驾驶人的教育和管理（lǐ），督促其合（hé）法（fǎ）运输，不得指使、强令货运车辆（liàng）驾驶人违（wéi）法超限运（yùn）输（shū）；货运车辆驾驶人不得驾驶违法超限运输（shū）车（chē）辆，途（tú）中应随（suí）车携带货运源头单（dān）位签发（fā）的货物（wù）装载单。二是明确（què）了货运（yùn）源头的监管主体和职责：道路（lù）运输管（guǎn）理机构应当通（tōng）过（guò）巡查、技术监控等方式加强对货运（yùn）源头单位（wèi）的监督检查，督（dū）促其落实车辆合法装载的（de）责（zé）任，制止不符合国家有关载运（yùn）标（biāo）准的车辆出场（chǎng）（站（zhàn））。

八、规范了路面执法行为。一是规定公路管（guǎn）理机构应当采取固定检测、流动检（jiǎn）测、技（jì）术监控等（děng）方式，对（duì）货运车辆进（jìn）行超限检测。采（cǎi）取固定检测的（de），应在省政府批准的治（zhì）超（chāo）站进行。二是规（guī）定公路管理机构可以利用（yòng）移（yí）动检测设备，开展（zhǎn）流（liú）动检测。经流动（dòng）检（jiǎn）测认定的违法超限运输车辆，应（yīng）当就近（jìn）引导（dǎo）至（zhì）公路超限检测站进（jìn）行处理；流动检测点远离公路超限检（jiǎn）测站（zhàn）的，应就（jiù）近引导至地方交通运输部门指定并公（gōng）示的路政（zhèng）执法（fǎ）站所、停车场（chǎng）、卸载场等（děng）具有停放车辆及卸载条件的地点或者场所进行处（chù）理（lǐ）。三是（shì）规定公路管理机构应当根据保（bǎo）护公路的需要，在（zài）货物运（yùn）输主通（tōng）道、重要桥梁（liáng）入（rù）口处等（děng）普通公路以及（jí）开放式高（gāo）速公路（lù）的重要路段和节点，设置（zhì）车辆检测（cè）等技术（shù）监控（kòng）设备，依法（fǎ）查处违法超限运输行为。四是规定公路管理机构应当使用经依（yī）法定期（qī）检定合格的称（chēng）重检（jiǎn）测设备；未定（dìng）期（qī）检定（dìng）或者检定不合格的，其检测数据不得作为卸载或（huò）者处罚的依据。

九（jiǔ）、增加（jiā）了计（jì）重（chóng）收（shōu）费站（zhàn）发（fā）现违（wéi）法（fǎ）超限运（yùn）输（shū）的报告义务。计重（chóng）收费站利用称重检测设（shè）备（bèi）发现通行车辆涉嫌违法超限运输的，有权拒（jù）绝其通行，及时报告公路管理机构（gòu），并提供（gòng）相关称重数（shù）据、照片、视（shì）频监控（kòng）等资料。

十、提出了超限运输检测技（jì）术监控记录资料以及计重（chóng）数据等资（zī）料作为证据使用的（de）规定（dìng）。2012年修改后的（de）《民事诉讼法》和2015年（nián）修改后（hòu）的（de）《行政（zhèng）诉讼法》都增加了电子数据（jù）作（zuò）为（wéi）证据种类（lèi）。《规定（dìng）》据此要（yào）求（qiú）公路管理机构可（kě）以根据保护公（gōng）路需要，设置（zhì）超（chāo）限运输（shū）车辆动态检测等（děng）技术监控（kòng）设备；违法（fǎ）行为地或（huò）车籍所（suǒ）在地的公路管理机（jī）构可以根据这些技（jì）术监控设备记录资料，对违法（fǎ）超限运输车辆的（de）所有人依法予以处罚。利用这种“非现场执法”形式获取（qǔ）的证据来执法，大大提高了执（zhí）法效（xiào）率。此外，还确立了计（jì）重数据等资（zī）料的法律地位，规定公路管理机构有权查（chá）阅和（hé）调取公路收费站车辆称重数据、照片、视频监控（kòng）等资料，并可以将调取（qǔ）的（de）称重数据、照片、视频监控等资（zī）料作为行政处罚的证据使用。

十一、明（míng）确了（le）违法信息登记抄报和（hé）处理反馈制（zhì）度。一（yī）是要求公（gōng）路管理机构、道路运输管理机（jī）构建（jiàn）立联动执（zhí）法工作机制，加强（qiáng）对（duì）违法超限运输（shū）的货运车（chē）辆（liàng）、车辆驾驶人、货运企业、货运源头单位（wèi）的（de）责任追（zhuī）究。二是公路管理机构在违法超限运输案件处理（lǐ）完毕后7日内，应（yīng）当将（jiāng）与案件相关的信息和资料抄告车籍所（suǒ）在地道路运输管理机构。三是对1年内违法（fǎ）超（chāo）限运输超过（guò）3次的货（huò）运车辆（liàng）和驾驶（shǐ）人（rén），以及（jí）违法超限运输（shū）的货运车（chē）辆超过本单位货运车辆（liàng）总数10%的道路（lù）运输（shū）企（qǐ）业，由道（dào）路运输管理机构依法（fǎ）处（chù）理，并（bìng）将结果向公路管理机构反（fǎn）馈。

十二、明确了治（zhì）超处罚自由裁量权。对于尺寸超（chāo）限以及重量超限的违法行为（wéi），根据违法（fǎ）行为性质、情节和（hé）危害程度，明确了处罚（fá）自由裁量（liàng）权。其中，尺寸超限（xiàn）的，按照（zhào）超限程度（dù）分别处200元以（yǐ）下、200元以上（shàng）1000元以下、1000元以上3000元以下的罚款；重量超限的，明（míng）确了每超1000千克罚（fá）款500元的标准。